《三国志11》以高度还原东汉末年的行政区划著称，游戏中的州郡系统不仅是内政管理的基础，更是战略部署的关键。 每个州由若干郡组成，每个郡下辖若干城池或据点。玩家通过控制州郡，可以调配资源、征兵募将、发动战争。
游戏中涵盖十三州：司隶、豫州、兖州、徐州、青州、冀州、幽州、并州、凉州、雍州、益州、荆州、扬州。 每一州地理位置、资源产出、战略价值各不相同。例如，益州地势险要、粮产丰富，适合长期发展；而冀州地处中原，四通八达，是兵家必争之地。
州郡地图不仅影响玩家的内政效率，还直接关系到军事调动速度与防御布局。 合理利用山川河流、关隘渡口等地形要素，可大幅提升防守能力或实施奇袭战术。 熟悉各州郡之间的连接路线，是制定统一全国大计的前提。